Тема1: Организация и задачи Всероссийской службы  медицины катастроф. Виды ЧС и их классификация.

           Из года в год в Российской Федерации происходит достаточно масштабных чрезвычайных ситуаций при которых страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб как людям на бытовом уровне так и государству в экономическом плане. Поэтому важной государственной функцией являлось и является защита населения и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных бедствий для населения

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии со следующими принципами:

1)      право граждан на охрану жизни и здоровья гарантируется Конституцией Российской Федерации;

2)      защита от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;

3)      организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий является обязательной функцией органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Феде рации;

4)      обеспечение защиты населения и территорий является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организуется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями защиты с сохранением за нижестоящими уровнями необходимой самостоятельности;

5)      предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы для поражения населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты населения;

6)      мероприятия по подготовке к защите населения и территорий планируются и по возможности осуществляются заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов при угрозе возникновения аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий;

7)      мероприятия по защите населения и территорий организуются и проводятся по территориально - производственному принципу на всей территории страны, дифференцированно с учетом степени реальной опасности возникновения угроз для жизни человека, природных, техногенных, социально-экономических и иных особенностей территорий;

8) обеспечение безопасности населения и территорий осуществляется с учетом риска чрезвычайных ситуаций, значение которого не должно превышать допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

           МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования для предупреждения и ликвидации ЧС.

             Медицина катастроф является направлением медицины, пред­ставляющей собой систему научных знаний, а так же сферу практи­ческой деятельности, которые направлены на спасение жизни и со­хранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях. А также предупреждение и лечение пораже­ний (заболеваний), возникших в результате ЧС, сохранение и восста­новление здоровья участников ликвидации ЧС.

           Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – функ­циональная подсистема единой государственной системы преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Ми­нобороны России, а также силы и средства МГТС, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначен­ных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

         Служба медицины катастроф Минздрава России – организа­ционно-функциональная отрасль системы здравоохранения Россий­ской Федерации, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного вре­мени. Выполнение задач происходит при непосредственном взаи­модействии с органами управления других отраслей этой системы (лечебно-профилактическими, санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими, охраны материнства и детства, подготовки ка­дров и др.).

Основные задачи Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК):

– организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;

– создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенство­вание органов управления, формирований и учреждений службы к действиям в ЧС;

– создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обе­спечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвида­ции последствий ЧС;

– подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация; разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей в подготовке к оказанию первой медицин­ской помощи в ЧС;

– научно-исследовательская работа и международное сотрудниче­ство в области медицины катастроф.

– Кроме того, ВСМК принимает участие в выявлении источников ЧС, которые могут быть причинами неблагоприятных медико-сани­тарных последствий, и в организации постоянного медико-санитар­ного контроля над ними.

Основные элементы структуры Российской системы по предупреждению  чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней:

Федеральный

На федеральном уровне - межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти.

Региональный

Охватывает территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС

Территориальный

Охватывает территорию субъекта РФ, - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.

Местный

Охватывает территорию района, города (района в городе)-комиссию по ЧС органов местного самоуправления.

Объектовый

Охватывает территорию организации или объекта,- объектовые комиссии по ЧС.